Народ считает копейки – чиновники пускают миллиарды на ветер. Найдена новая дыра в бюджете. Кто-нибудь за это ответит?
Государство вправе ждать от народа в военное время готовности защищать Родину, с пониманием относиться к экономическим ограничениям и сохранять спокойствие в экстренных ситуациях. Но вот в чём загвоздка: снова и снова аудиторские проверки Счётной палаты показывают – чиновники живут отдельной от страны жизнью. Для народа – СВО и экономия каждой копейки, для бюрократов – возможность безнаказанно растрачивать бюджетные деньги.
Пара лет – и почти 100 млрд как не бывало
На этот раз повод для тревожных размышлений предоставил отчёт Счётной палаты о проверке публично-правовой компании "Роскадастр", созданной государством в 2022 году для учёта и распоряжения недвижимым имуществом.
Несмотря на короткую историю, Роскадастр не может пожаловаться на недостаток внимания со стороны государства: с 2023 по 2025 год субсидии из федерального бюджета на работу компании составили 95,2 млрд рублей. И чем дальше, тем больше денег идёт из казны: в 2025-м субсидии оказались вдвое больше, чем в 2024 году.
Структура Роскадастра растёт как на дрожжах. С эффективностью дела похуже… Скриншот: интернет-сайт ach.gov.ru
И сразу начинаются странности. С одной стороны, увеличение расходов очевидно связано со структурным ростом Роскадастра (см. скрин выше). Но фактическая численность сотрудников организации постоянно сокращается: с 21,3 тысячи человек в феврале 2023-го до 18,4 тысячи к началу 2026-го.
Сокращение почти на 15% – и при этом рост финансирования из бюджета в разы. Парадокс? Да нет, с точки зрения чиновников всё правильно: повод потратить народные деньги всегда найдётся.
В первую очередь, конечно, на зарплаты – почти две трети субсидий, 60 млрд рублей, приходится на оплату труда. И эта оплата выросла в Роскадастре за два года в среднем на 50%. Для сравнения: Росстат отчитался, что за тот же период средняя номинальная зарплата в России выросла на 34%. Видимо, чиновники в Роскадастре работают в полтора раза лучше, чем все остальные…
Чиновники ни в чём себе не отказывают
Зарплата – лишь часть истории про рост затрат на Роскадастр: условия труда тоже очень важны.
Условия труда управленцы Роскадастра обеспечили себе такие, что даже аудиторы удивились. Скриншот: интернет-сайт ach.gov.ru
Судя по данным аудиторов, в компании решили руководствоваться принципом "эффективный работник – довольный своими комфортными условиями труда работник".
Так, и в центральном аппарате компании в Москве, и в региональных филиалах Роскадастр не ограничивает себя в аренде просторных помещений и в закупке всего необходимого с запасом. Да с таким размахом, чтобы обеспеченность компьютерной техникой сотрудников составляла где 210%, где 220%.
Роскадастр ни в чём себе не отказывает, закупается с запасом. За государственный счёт. Скриншот: интернет-сайт ach.gov.ru
Неудивительно, что возникают вопросы об экономической целесообразности и эффективности закупок для нужд Роскадастра. Которые на сумму в 34,17 млрд рублей обеспечены из госбюджета.
Аудит выявил нарушения на всех этапах госзакупок и выполнения контрактов. Начиная хотя бы с того, что более 50% закупок (на 17,8 млрд рублей) проводились у единственного поставщика, с явно завышенными стартовыми ценами и даже без попыток поиска альтернативных, более доступных вариантов. Только по одному эпизоду закупки оргтехники и геодезического оборудования по ценам выше рыночных выявлена переплата на 25 млн рублей.
Вместо работы на благо страны – заседания ни о чём и хитрые схемы
Не только с закупками – с использованием уже имеющегося имущества в Роскадастре тоже беда.
Так, из 3,6 тысячи объектов недвижимого имущества, оцениваемого в 8,8 млрд рублей, 214 объектов не используются. Лишь в теоретической математике "не используются" это нуль – в реальной жизни это всегда "минус". Здесь это "минус" 45 млн рублей из госбюджета: именно такие расходы на "ненужную" недвижимость набежали за три года.
После такого не удивляют и другие свидетельства неэффективной работы госкомпании: при плане реализации в 2025 году 93 объектов недвижимости продано лишь три (!). А доходы за два года от сдачи в аренду имущества Роскадастра (почти 800 млн рублей) в полтора раза ниже, чем расходы организации на аренду помещений.
Вопросы штатного расписания – на первом месте для правления Роскадастра. Скриншот: интернет-сайт ach.gov.ru
При таких показателях неизбежны вопросы к руководству – а после знакомства с особенностями его работы эти вопросы обостряются (см. скрин выше). Оказалось, что правление компании за три года провело 83 заседания, большинство вопросов на которых были посвящены штатному расписанию, а тема контроля за исполнением уже данных поручений не обсуждалась.
Где уж тут работать на благо государства – некогда, нужно ведь снова и снова выяснять, кто какую должность займёт…
Зато у сотрудников Роскадастра было время и желание для придумывания и реализации интересных схем. Например, с взиманием неустоек по заключённым контрактам.
Любопытная история – другие госкомпании возвращают неустойки государству, а Роскадастр забирает себе. Скриншот: интернет-сайт ach.gov.ru
Выяснилось, что компания направила недобросовестным подрядчикам требования выплаты неустойки примерно на 1 млрд рублей. Вот только нынешние правила работы Роскадастра сформулированы таким образом что неустойка по контрактам, финансируемым государством, должна вернуться не в федеральный бюджет (как это происходит в других госкорпорациях), а составляет "доход компании".
То есть чиновники на собственные нужды оставляют средства, изначально выделенные государством на конкретные проекты.
Что с того
В итоговом разделе аудиторского отчёта "Предложения (Рекомендации)" первым пунктом стоит "Направить информационное письмо в Правительство", а седьмым – "Направить обращение в Генеральную прокуратуру".
Рационализаторское предложение для Счётной палаты – проведите эксперимент, поменяйте первый и седьмой пункты местами. Интуиция подсказывает: если первым делом начнёт работать Генпрокуратура, для чиновников это будет куда более мощным стимулом, чем просто "информационное письмо" другим таким же чиновникам…
Аудиторы сделали своё дело – отраден сам факт, что подобная "работа" чиновников получила публичную оценку. Но одним Роскадастром ситуация не исчерпывается, а отсутствие жёсткой реакции на подобные разоблачения лишь укрепляет бюрократов в ощущении собственной неуязвимости.
Рано радовались: Забрали особняки у арестованных коррупционеров, чтобы отдать таким же? Ответы на неудобные вопросы поражают
Страна находится в непростом положении, народ считает каждую копейку, государство изыскивает на одновременное продолжение СВО, выполнение социальных обязательств и реализацию стратегических проектов каждый рубль – а чиновники живут как привыкли, сорят бюджетными деньгами и норовят изобрести ещё одну подозрительную схему на ровном месте.
Можно ли ожидать Победы, когда нет порядка в системе госуправления и заявления о борьбе с чиновничьим произволом зачастую остаются словами? Ответ и так понятен – нужно лишь подтвердить его делами.